多措并举 精准发力 纵深推进排污许可提质增效
来源：澳门金沙城中心生态环境局日期：2024-05-10
为深入打好污染防治攻坚战，持续优化营商环境，提升排污许可证核发质量，有序规范企业持证排污、按证排污，强化排污许可证执行，促进排污许可管理提质增效。今年以来，澳门金沙城中心生态环境局坚持“严”字当头、“实”字托底、“细”字着力，把排污许可证和执行报告质量审核工作摆在更加突出位置来抓，建立健全企业持证守法、政府依证监管、社会共同监督的“排污许可一证式”管理体系，全面提高排污许可证和执行报告质量。
一是强化培训，力促能力提升。按照“补短板、强弱项”的原则，设置培训课程，突出培训重点，优化培训内容，将排污许可管理业务培训纳入本年度生态环境业务培训计划重点内容中一体安排、一体推进、一体落实。通过选派干部积极参加省生态环境厅培训班和邀请省生态环境厅专家、高校教授开展“线上＋线下”等多渠道授课方式，对市、县（区）生态环境部门排污许可管理工作、有关排污单位负责人和具体工作人员进行强化培训，先后参加和举办培训班4期，涵盖排污单位106家。建立落实集中会商制度，组织排污许可管理技术帮扶专家、业务骨干，开展排污许可证、执行报告质量会商审核2次，积极开展排污许可管理业务“大学习、大比武”活动，切实发挥技术培训作用，不断提升管理人员业务能力和水平。二是专家帮扶，构建“双审核”机制。完善排污许可证审批前技术评估和联合审查机制，健全排污许可证核发和排污许可证执行报告审核流程，落实“生态环境部门＋第三方技术评估机构”双审核机制，采取现场核查与查阅资料相结合的方式，委托第三方技术服务机构逐一对全市排污单位排污许可证核发、执行报告填报提供技术服务，切实帮助排污单位提高排污许可证申报、执行报告填报质量。同时，开辟排污许可工作咨询通道，安排专人实时为企业解答疑难问题；邀请排污许可专家主动上门服务，跟踪帮扶指导，为排污单位精准“把脉会诊”，实地指导排污许可证申报、执行报告填报、污染防治设施建设运行等事项，手把手教方法、面对面解难题，累计帮扶指导企业400余家，解决问题1300多个，做到帮扶服务全过程、全覆盖。三是建章立制，督促落实排污许可制度。不断建立和完善长效工作机制，将排污许可证执法检查事项纳入“双随机、一公开”执法检查工作中，联合技术专家，定期深入县区、重点排污单位，开展“地毯式”执法检查，详细了解排污许可管理薄弱环节、服务保障落实情况，因企施策，及时研究解决排污许可管理过程中的难点堵点问题，做到“核发一个企业、规范一个企业、达标一个企业”，全面推进排污许可管理工作高质高效开展。四是强化考评，夯实审批质效。坚持“以评促改、以评促管、以评促强”原则，以“一证式”执法为抓手，以“季度”考核为导向，将排污许可管理纳入年度县区政府筑牢国家西部生态安全屏障暨生态环境保护目标责任和督考一体化平台考核体系，对排污许可管理工作推进不力、工作滞后的县区从严处理，通过晒“成绩”比“实绩”，促进排污许可管理量质提升。
五是从严问责，倒逼责任落实。严格执行排污许可管理“周调度、月通报”制度，通过帮扶指导、下发通报、督查考核等办法，提高排污许可填报信息的完整性、真实性、合法性、规范性。对思想上不重视、行动上不用力、主体责任不落实、问题整改不彻底、审核把关不严谨的县区及排污单位负责同志进行诫勉约谈，倒逼县区、排污单位落实责任、主动作为，切实压紧排污单位“持证排污、按证排污、自证守法”的环境保护责任意识。
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